La lucha contra el tabaquismo no solo se libra en las
consultas clínicas o en las campañas de prevención: también se juega en los
despachos de la administración pública. Los intereses comerciales de la
industria tabaquera buscan, de forma sistemática, influir en las políticas de
salud y debilitar las medidas de control del tabaco que salvan vidas. Entender
cómo operan estas interferencias y qué herramientas tenemos para combatirlas es
clave para fortalecer el sistema sanitario y proteger a la población.
¿Qué nos dice el Índice Global de Interferencia de la
Industria Tabacalera?
El Índice Global de Interferencia de la Industria
Tabacalera 2025, elaborado por el Global Tobacco Control Centre y la
red internacional STOP, ofrece un diagnóstico claro sobre cómo la industria del
tabaco se infiltra en las decisiones públicas y en la administración de los
Estados. El informe evalúa 100 países según el grado en que cumplen con el Artículo
5.3 del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco (CMCT), cuya
finalidad es proteger las políticas de salud pública de las influencias
comerciales del tabaco.
España empeora su
puntuación respecto a ediciones anteriores, convirtiéndose en uno de los
países europeos con mayor presencia del lobby tabacalero en la administración
pública. Esta tendencia muestra no solo un retroceso en la protección de la
salud pública, sino también que las estrategias de la industria están ganando
espacios dentro del propio Estado.
Entre los hallazgos más preocupantes se incluyen acuerdos
institucionales que contravienen las directrices del CMCT y la participación
frecuente de representantes de la industria en órganos de consulta
gubernamentales.
Tácticas de la
industria: más allá del simple lobby
La influencia de la industria tabaquera no se limita al
tradicional lobby directo. Sus estrategias son complejas, altamente
adaptativas y van renovándose para infiltrarse en las políticas públicas:
Greenwashing
La industria aprovecha iniciativas de sostenibilidad para
mejorar su imagen corporativa, con campañas de responsabilidad social (como
recogida de colillas o programas ambientales) que desvían la atención de los
daños reales de sus productos. Esto crea una percepción pública de “actor
responsable” y debilita el apoyo a regulaciones más estrictas.
Colaboración en el comercio
ilícito
Pactos institucionales con fuerzas del orden o acuerdos técnicos con el Estado para combatir el comercio ilegal pueden convertirse en un caballo de Troya si la industria tabacalera obtiene voz en estas colaboraciones. Por ejemplo, en España ha habido acuerdos que contravienen el Artículo 5.3, al aceptar cooperación directa de la industria para actuar contra el comercio ilícito.
“Caballos de Troya” dentro del Gobierno
La presencia de representantes de la industria en órganos
consultivos del gobierno, como el Consejo Asesor del Comisionado para el
Mercado de Tabacos, ha sido descrita como un “caballo de Troya” que
permite a las tabacaleras influir en la formulación y el retraso de políticas
públicas clave —como el empaquetado neutro— desde dentro de la administración.
Estas tácticas combinan presión directa con la creación de
mecanismos institucionales que parecen servir al interés público, pero que, en
la práctica, benefician a la industria y obstaculizan esfuerzos de control
efectivo del tabaco.
Artículo 5.3 del
Convenio Marco de la OMS: ¿por qué es esencial?
El Artículo 5.3 del CMCT de la OMS obliga a los
países que forman parte del Convenio a proteger sus políticas de salud pública
frente a los intereses comerciales y otros intereses creados de la industria
tabaquera. Este mandato busca reducir al mínimo cualquier influencia de la
industria sobre las decisiones públicas relacionadas con el control del tabaco.
Las Directrices de Aplicación del Artículo 5.3
recomiendan:
- Segregar
claramente las interacciones con la industria: limitar los contactos
al mínimo indispensable y con total transparencia.
- Evitar
alianzas o colaboraciones que otorguen legitimidad a la industria.
- Rechazar
legalmente cualquier ayuda, cooperación o participación en foros que
puedan influir en el desarrollo de políticas de control del tabaco.
El principio subyacente es simple: los intereses de la
industria tabacalera —orientados a maximizar sus ventas— son incompatibles
con las políticas de salud pública destinadas a reducir el uso del tabaco y sus
consecuencias.
¿Qué podemos hacer
para reforzar la integridad de las políticas de salud?
Como médicos de familia y profesionales de salud, tenemos un
papel activo tanto en la praxis clínica como en la promoción y defensa de
políticas de salud pública basadas en evidencia. Algunas acciones concretas
incluyen:
✔️ Promover la aplicación
estricta del Artículo 5.3 en todas las administraciones
Insistir para que cualquier interacción con representantes de la industria sea
transparente, documentada públicamente y limitada al mínimo indispensable.
✔️ Fomentar mecanismos
institucionales de protección
Proponer códigos internos de conducta para empleados públicos que limiten la
participación de la industria en reuniones de formulación de políticas.
✔️ Vigilancia y denuncia de
prácticas de greenwashing
Identificar y exponer campañas de responsabilidad social que busquen
legitimizar a la industria tabaquera, explicando públicamente sus verdaderos
fines.
✔️ Educación y sensibilización
Capacitar a otros profesionales sanitarios, técnicos y responsables políticos
acerca de las tácticas de la industria y los riesgos de su interferencia.
✔️ Trabajo conjunto con la
sociedad civil y organizaciones de control del tabaco
Apoyar redes y coaliciones que monitores la interferencia del tabaco y
promueven políticas basadas en evidencia.
Conclusión
La interferencia de la industria tabacalera es un desafío
persistente que va más allá de las estrategias de marketing tradicionales:
implica infiltrarse en los procesos de formulación de políticas, aprovechar
acuerdos institucionales y cooptar espacios reguladores. El Índice Global de
Interferencia nos muestra que España sigue teniendo un largo camino por
recorrer para proteger de manera efectiva la salud pública.
La implementación efectiva del Artículo 5.3 del CMCT,
junto con acciones concretas de vigilancia, transparencia y educación, es
esencial si queremos que las políticas sanitarias sean impulsadas por la
evidencia científica y no por intereses comerciales. Nuestro compromiso, como
profesionales de la salud, no puede limitarse al consultorio: debe incluir
también la protección de las políticas que protegen a toda la población.
Recientemente se ha realizado una webinar sobre las interferencias
de la industria del tabaco en España, en este enlace teneis la grabación de la
misma:
Esperamos que os sirva para tomar conciencia de la labor
encubierta contra la salud pública de las empresas tabaqueras y difundáis en vuestro
entorno profesional y personal, para concienciación de todos.
Artículos científicos y documentos técnicos
Córdoba, R., López, M. J., Fernández, E., & Grupo de
Investigación en Control del Tabaco. (2025). Regulator’s Trojan horse: The
tobacco industry’s advisory council institutionalised within the government in
Spain. Tobacco Control. https://doi.org/10.1136/tc-2024-058XXX
World Health Organization. (2003). WHO Framework
Convention on Tobacco Control. World Health Organization.
World Health Organization. (2008). Guidelines for
implementation of Article 5.3 of the WHO Framework Convention on Tobacco
Control. WHO.
Global Tobacco Control Centre & STOP. (2025). Global
Tobacco Industry Interference Index. https://exposetobacco.org
Catalan Institute of Oncology (ICO) & IDIBELL. (2024). Study
reveals tobacco industry interference in Spain’s public health policy.
https://www.icoprevencio.cat
Informes y posicionamientos institucionales (España)
Ministerio de Sanidad. (s. f.). Aplicación del artículo
5.3 del Convenio Marco de la OMS para el Control del Tabaco. Gobierno de
España. https://www.sanidad.gob.es
Comité Nacional para la Prevención del Tabaquismo. (2024). Comunicado
ante el retraso en la adopción del empaquetado neutro en España. https://cnpt.es
Artículos de prensa
Infobae. (2025, 9 de septiembre). La ley antitabaco llega
tarde y reducida: “El Gobierno no puede ceder a las presiones de la industria
del tabaco”. https://www.infobae.com
Générations Sans Tabac. (2024). España: La industria del
tabaco implicada en la gestión de la recogida de colillas. https://www.generationsanstabac.org
iSanidad. (2025). España empeora en el índice global por
la mayor interferencia de la industria tabaquera en las políticas públicas.
https://isanidad.com
